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不能,根据我国《城市居民最低生活保障条例》第八条第四款的规定,城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放;必要时,也可以给付实物。按照此规定,城市居民最低生活保障待遇的发放,政府在必要时,可以给付实物。因此,无论是按月以最低保障金的形式发放,还是以实物的形式发放,都是符合国家规定的低保待遇补助发放形式。