被告的举证责任（政府）：
1、被告对作出行政行为的合法性负有举证责任，应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。
2、“卷宗主义”原则。即行政机关作出行政行为，必须“先取证，后裁决”，奉行“证据在先”原则。
3、被告怠于举证，视为没有举证，要承担不利后果。涉及第三方利益的，有利害关系的第三方可以向法院提供证据。
4、复议维持的案件中，复议机关和原机关共同承担原行为合法性的举证责任。
【法律依据】根据《行政诉讼法》第34条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
